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两会聚焦 | 全国政协委员林贤顺:落实“国八条”,促进二手车全国大流通

时间:2017-03-24 17:53:30 来源:河南省二手车流通协会

    建议督导各地政府积极落实“国八条”,尊重机动车循环使用、梯度流通的客观规律,保障公民物权处置的合法权益,真正打破二手车流通的区域禁锢,促进二手车全国大流通。



 

提案摘要

      

案由


      改革开放以来,随着汽车工业的持续高速发展和人民生活水平的逐年提高,我国已步入世界汽车生产和消费大国的行列。近5年来,机动车拍卖成交金额保持了年均20%左右的增长,成交额突破70亿元。同时,公车拍卖也表现良好,仅2016年1-3季度,全国完成公车拍卖成交额47.5亿元,成交场次3692场。


      但是,与二手车市场发展不相适应的是,近年来,全国先后共有200多个市以治理大气污染为由,出台了二手车“限迁”政策,对迁入的二手车出台了远远高于当地在用车的年检排放标准,以此限制异地二手车的迁入(以下简称为“限迁”)。这一政策限制了二手车的跨区域、全国性的流通,导致二手车流通渠道变窄,车辆交易价格被剧烈压低,对全国二手车企业在获取车源、办理外迁过户等方面造成了很大影响;不利于汽车工业的发展及社会经济的增长;不利于老旧机动车淘汰更新,无益于环保的改善。


      针对这些问题,2016年李克强总理在政府工作报告中明确提出 “活跃二手车市场”;随后,3月25日国务院办公厅公布了纲领性的文件《关于便利二手车交易的若干意见》(行业内简称“国八条”),第一条就明确取消“限迁”政策。这一政策的出台,引起了二手车行业的强烈反响,认为二手车市场的春天即将到来。

问题

一、一些省市由于种种原因,还没有取消“限迁”。根据中国汽车流通协会的统计,截止2016年11月底,共有17省、自治区发布相关文件,它们是:陕西、山西、青海、江西、四川、广东、贵州、新疆、内蒙古、安徽、广西、辽宁、山东、湖南、黑龙江、云南省,吉林省。涉及的地级城市共计221个(其中广东已经减去9个不在范围城市)。

二、取消“限迁”政策的,多数仍然设定了条件。在17个发文取消“限迁”文件的省份中,有12个省、自治区在发布的文件后,有的明确规定限制国四以下进行流通;还有虽然在文件中没有直接提及限迁的标准,但实际操作中仍然限制国四二手车流通。这12个省、自治区分别是:陕西、山西、青海、江西、贵州、内蒙古、安徽、广西、辽宁、山东、云南、吉林。


建议

      建议督导各地政府积极落实“国八条”,尊重机动车循环使用、梯度流通的客观规律,保障公民物权处置的合法权益,真正打破二手车流通的区域禁锢,促进二手车全国大流通。

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